2020年5月十三屆全國人(rén)大(dà)三次會(huì)議表決通(tōng)過的民法典，可(kě)謂是社會(huì)生(shēng)活的法律百科，包括物權編、合同編、侵權責任編等各個(gè)方面，對民事活動的各個(gè)領域進行(xíng)了全面規定，建設工程領域亦在調整範圍之中。

　　民法典對建築行(xíng)業的重大(dà)典章意義

　　民法典是經過整理(lǐ)編纂而形成的中國第一部法典性質的法律，在中國特色社會(huì)主義法律體(tǐ)系中占有(yǒu)重要地位，是新中國民事立法的集大(dà)成者。它的頒布是法治建設的曆史性裏程碑，對建設社會(huì)主義法治國家(jiā)有(yǒu)着積極全面的影(yǐng)響，也對堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制(zhì)度、推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化、保障人(rén)民群衆美好幸福生(shēng)活提供了充分的法律保障。

　　從條文的分布來(lái)看，民法典中對建築領域的規制(zhì)不僅體(tǐ)現在合同編第二分編第十八章對建設工程合同的專章規定，在總則編、物權編、合同編第一分編通(tōng)則、第二分編第十七章承攬合同、侵權責任編第三章責任主體(tǐ)以及第十章建築物和(hé)物件損害責任當中也有(yǒu)相關規定。例如，民法典建設工程合同專章第808條規定：“本章沒有(yǒu)規定的，适用承攬合同的有(yǒu)關規定。”由此可(kě)以認為(wèi)，民法典再次确定了建設工程合同與承攬合同一衣帶水(shuǐ)的淵源關系，此規定當然也适用于其他與工程有(yǒu)關的非典型合同。

　　可(kě)見，對于充滿豐富多(duō)樣交易活動的建設工程法律關系而言，通(tōng)過一個(gè)章節的條文對建築行(xíng)業進行(xíng)完整的規制(zhì)既不現實，也不可(kě)能。比如，工程貨物買賣合同、工程咨詢合同、工程擔保合同、工程保修合同等，分别與有(yǒu)關民商事單行(xíng)法有(yǒu)關聯，而民法典作(zuò)為(wèi)民事活動之基本立法，與各個(gè)民商事單行(xíng)法形成了樹(shù)幹與枝葉的關系，它的頒布使得(de)各分編的邏輯體(tǐ)系、法條表述更為(wèi)統一，實現了形式與內(nèi)容的一緻，對于建築行(xíng)業的規制(zhì)也更加體(tǐ)系化，促進建築環境的穩定和(hé)諧，有(yǒu)利于建築行(xíng)業的健康發展。

　　法條變化對建築行(xíng)業的影(yǐng)響評價分析

　　創立了綠色生(shēng)态原則。綠色生(shēng)态原則是民法典新創立的一個(gè)原則，也是我國民法典編纂的一個(gè)創舉，通(tōng)過各分編的18個(gè)條文将其确立成一個(gè)完整的綠色環保生(shēng)态法理(lǐ)體(tǐ)系。其中，基本原則為(wèi)第9條：“民事主體(tǐ)從事民事活動，應當有(yǒu)利于節約資源、保護生(shēng)态環境。”在合同編第509條第三款也有(yǒu)相應規定：“當事人(rén)在履行(xíng)合同過程中，應當避免浪費資源、污染環境和(hé)破壞生(shēng)态。”同時(shí)，住房(fáng)和(hé)城鄉建設部在此基礎上(shàng)出台《關于推進建築垃圾減量化的指導意見》，而後各省市也陸續出台各種推進綠色施工的政策文件，充分體(tǐ)現了綠色生(shēng)态原則的重要性。

　　建築行(xíng)業作(zuò)為(wèi)我國經濟的支柱産業，也是環境污染的重點治理(lǐ)行(xíng)業，綠色生(shēng)态原則的出台必将對其帶來(lái)深層次的影(yǐng)響，同時(shí)也将引導建築行(xíng)業的從業主體(tǐ)，樹(shù)立全面綠色工程理(lǐ)念，為(wèi)子孫後代留下一片碧海藍(lán)天。

　　新增了情事變更原則。情事變更原則在我國司法實踐當中經常會(huì)被提及與應用，真正上(shàng)升到法律層面則是現行(xíng)的民法典第533條。了解這個(gè)原則對建築行(xíng)業的影(yǐng)響，要先明(míng)确合同的基礎條件，即決定合同核心的權利義務因素與要件，例如合同約定的項目工程現狀、氣候地質條件、建築物周邊環境以及其他有(yǒu)關的物理(lǐ)化學條件等。如果該等條件發生(shēng)了訂立合同時(shí)無法預見的變化，方可(kě)具備适用情事變更原則的前提。

　　同時(shí)，要區(qū)分情事變更與商業風險。商業風險是指當事人(rén)在參與商業活動時(shí)，由于不确定因素而受到損失的可(kě)能性。它與情事變更的區(qū)别主要在于這種風險是否超出了正常人(rén)在訂立合同時(shí)的合理(lǐ)預期以及是否可(kě)以被防範，如果這種風險不屬于常規的市場(chǎng)交易風險，并非能被當事人(rén)所預見，則可(kě)以适用情事變更原則。例如，在新冠肺炎疫情暴發的世界背景下，許多(duō)工程合同的履行(xíng)都産生(shēng)了一定的困難，這就屬于當事人(rén)在訂立合同時(shí)無法預見到的重大(dà)變化，在符合其他條件的情況下，當事人(rén)可(kě)以向法院申請(qǐng)适用情事變更原則。

　　情事變更對建設單位與承包單位減少(shǎo)外在不利因素對自身造成的損失具有(yǒu)一定的積極意義，特别是在固定總價的情形下，可(kě)以說是承包單位維護自身權利的有(yǒu)力武器(qì)。作(zuò)為(wèi)相關單位和(hé)人(rén)員，不僅要認識到情事變更原則雖然是合同堅守的例外、同時(shí)也是合同利益公平的體(tǐ)現，也要做(zuò)到不得(de)濫用該原則以緻破壞交易的穩定性，侵害合同應有(yǒu)之契約誠信精神。

　　修改了合同無效時(shí)的結算(suàn)規定。民法典第793條首次以大(dà)法條文的形式，明(míng)确了建設施工合同無效時(shí)的結算(suàn)原則，在原最高(gāo)人(rén)民法院司法解釋的基礎上(shàng)作(zuò)出了兩點新的修改。其一是将“參照合同約定支付”修改為(wèi)“折價補償”，說明(míng)在該種情形下，該款項具有(yǒu)折價與補償性質，回到民法典關于合同無效的基本法律出發點，并與其他無效合同的清算(suàn)保持了法理(lǐ)上(shàng)的一緻;其二是将“建設工程經竣工驗收”修改為(wèi)“建設工程經驗收”，删除了“竣工”二字，還(hái)原了關于結算(suàn)前提的法律本意，将某些(xiē)未完成工程、分部分項工程等未完但(dàn)需要清算(suàn)的工程列入其中，延伸了法條的适用性，更多(duō)地解決了實踐中容易産生(shēng)的糾紛問題。

　　明(míng)确了違約金的相關規定。民法典合同編第584條、第585條對違約金做(zuò)出了規定，但(dàn)沒有(yǒu)明(míng)确具體(tǐ)的标準，在2021年《全國法院貫徹實施民法典工作(zuò)會(huì)議紀要》中，規定損失應當在考慮第584條的基礎上(shàng)兼顧其他因素綜合确定，并明(míng)确将超過确定損失百分之三十的部分認定為(wèi)“過分高(gāo)于造成的損失”。同時(shí)，對舉證責任也做(zuò)出了清晰的規定，即“當事人(rén)主張約定的違約金過高(gāo)請(qǐng)求予以适當減少(shǎo)的，應當承擔舉證責任;相對人(rén)主張違約金約定合理(lǐ)的，也應提供相應的證據”。

　　進一步重申了建設工程質量的标準和(hé)責任。民法典第511條将原合同法中“按照國家(jiā)标準、行(xíng)業标準履行(xíng)”改為(wèi)了“強制(zhì)性國家(jiā)标準優于推薦性國家(jiā)标準，推薦性國家(jiā)标準優于行(xíng)業标準”的順序。在建設工程領域，存在大(dà)量強制(zhì)性的行(xíng)業标準，從結構設計(jì)、施工安全、房(fáng)屋質量、道(dào)路橋梁等多(duō)方面保障安全及質量。從國家(jiā)工程建設标準化信息網進行(xíng)檢索，僅工程建設國家(jiā)标準項下就有(yǒu)多(duō)達1370條信息，可(kě)見質量合格是工程法律的王道(dào)規則，提高(gāo)建設工程質量标準是制(zhì)定民法典的應有(yǒu)之義。

　　同時(shí)需要區(qū)分的一點是，民法典第802條使用的是“合理(lǐ)使用期限”，延續了原合同法第282條的表述，而沒有(yǒu)使用《中華人(rén)民共和(hé)國建築法》中“合理(lǐ)使用壽命”一詞，表明(míng)這兩個(gè)術(shù)語存在一定的差異。“合理(lǐ)使用期限”的含義更接近于“設計(jì)使用年限”，“合理(lǐ)使用壽命”還(hái)包含建築物不能使用的終止期限問題，過了使用期限的建築可(kě)能持續存在，并不一定壽終正寝。因此，在“合理(lǐ)使用期限”內(nèi)，對于承包人(rén)的質量義務要求更高(gāo)，尤其是在侵權責任語境下。

　　進一步明(míng)确了承包人(rén)行(xíng)使合同解除權的情形。民法典第806條吸收了2004年最高(gāo)人(rén)民法院關于施工合同司法解釋的規定，增加了發包人(rén)不履行(xíng)協助義務作(zuò)為(wèi)承包人(rén)可(kě)以解除合同的情形之一的規定。其中，具體(tǐ)協助義務可(kě)以參考住房(fáng)和(hé)城鄉建設部、國家(jiā)工商行(xíng)政管理(lǐ)總局聯合印發的《建設工程施工合同(示範文本)》(GF-2017-0201)中相關內(nèi)容，如提供施工場(chǎng)地、施工條件和(hé)基礎資料;辦理(lǐ)法律規定由其辦理(lǐ)的許可(kě)、批準或備案;提供場(chǎng)外交通(tōng)設施的技(jì)術(shù)參數(shù)和(hé)具體(tǐ)條件等。需要注意的是，發包人(rén)不履行(xíng)協助義務需達到一定程度也即達到緻使承包人(rén)無法施工，經承包人(rén)催告仍不履行(xíng)的，才可(kě)以行(xíng)使合同解除權。該規定增加了發包人(rén)的工程協助義務，從發包人(rén)優勢資源角度出發，有(yǒu)利于施工合同的合理(lǐ)順利推進，同時(shí)也符合行(xíng)業的交易習慣。

　　修改了施工緻人(rén)損害的侵權責任。施工人(rén)是施工行(xíng)為(wèi)的實施者，比被侵權人(rén)更有(yǒu)舉證能力，因此民法典在第1258條中對原侵權責任法第91條進行(xíng)了完善，将施工緻人(rén)損害的舉證責任明(míng)确分配給了施工人(rén)，同時(shí)也将責任類型規定為(wèi)過錯推定責任，這種安排也将減少(shǎo)實務當中的争議，體(tǐ)現社會(huì)活動中各方對己方義務與責任承擔的公平原則，有(yǒu)助于實現工程活動的社會(huì)效益。

　　民法典對于建設工程領域的多(duō)方面問題進行(xíng)了具體(tǐ)和(hé)系統的規定，對建築行(xíng)業的發展有(yǒu)着重大(dà)影(yǐng)響。建築行(xíng)業所有(yǒu)單位和(hé)人(rén)員應盡快學習和(hé)掌握相關法律規定，規範自身管理(lǐ)，有(yǒu)效減少(shǎo)建設施工領域的相關糾紛。

　　(作(zuò)者系中國建築業協會(huì)法律服務工作(zuò)委員會(huì)副會(huì)長：譚敬慧)